近日，2017年全國社會發展科技創新工作會議在湖北武漢召開，科技部社會發展科技司司長吳遠彬在會上總結了2016年全國社會發展科技創新工作取得的新進展，同時也對2017年社會發展領域科技創新重點工作進行了總體部署，提出要深刻領會把握社會發展科技創新面臨的新形勢新要求，貫徹落實好黨中央、國務院的決策部署，把工作重心從規劃部署轉移到全面落實上來，增強使命感、責任感和緊迫感。

 

　　會后，科技日報記者進行了專訪，請吳遠彬司長就2017年社會發展科技創新工作報告進行解讀。

 

　　記者：“十三五”期間如何通過規劃編制和計劃項目部署，對國家社會發展科技創新工作進行系統布局？

 

　　吳遠彬：“十三五”社會發展科技創新規劃按照不同層次進行設計，統籌了社會發展科技創新布局，完成了1個總規劃——《“十三五”國家社會發展科技創新規劃》，12個科技創新專項規劃——資源、環境、海洋、應對氣候變化、衛生與健康等，形成了“1+12”的社會發展科技創新規劃體系。同時配合有關部門編制發布了多個社會發展領域的科技發展規劃，包括《國家環境保護“十三五”科技發展規劃》、《全國科技興海規劃（2016-2020年）》等多個行業領域“十三五”發展規劃，與發展和改革委員會共同編制印發了《高級別生物安全實驗室體系建設規劃（2016-2025年）》。

 

　　圍繞“十三五”社會發展科技創新規劃體系，我們對社發科技領域的重大項目和任務也進行了系統布局：一是重點研發計劃全面啟動實施，按照從基礎前沿、重大共性關鍵技術到應用示范“全鏈條、一體化”的布局設計，在資源環境、生物醫藥、社會事業等領域安排了17個重點研發計劃專項，目前已啟動14個，還有3個今年啟動，發布了項目指南。二是參加大型油氣田及煤層氣開發、水體污染控制與治理、重大新藥創制、艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治等4個重大專項推進組，協助重點任務的部署，推進任務目標落實。三是會同有關部門加快“科技創新2030-重大項目”項目實施方案制定，進一步加強社會發展領域面向未來科技競爭的前瞻性布局,社會發展領域主要涉及“深海空間站”、“京津冀環境綜合治理”、“健康保障”和“地球深部探測”四個重大項目。

 

　　記者：2017年是黨和國家事業發展中具有重大意義的一年，社會發展科技創新工作將面臨哪些機遇和挑戰，您是如何看待當前的工作形勢和任務的？

 

　　吳遠彬：黨的十八大以來，習近平總書記從時代發展前沿和國家戰略高度，提出了“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局以及創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念等一系列新思想、新論斷、新要求，為中國的未來發展指明了方向。同時習近平總書記強調，全面建成小康社會，在保持經濟增長的同時，更重要的是落實以人民為中心的發展思想，解決好人民群眾普遍關心的突出問題，這些表明要把社會發展科技創新擺在國家科技發展全局更加重要的位置。

 

　　整體來看，我國社會發展領域取得了很多進展，但是發展的不平衡、不協調、不可持續問題依然突出。我國長期以來主要依靠資源、資本、勞動力等要素投入支撐經濟增長和規模擴張的方式已不可持續，社會發展面臨人口老齡化、消除貧困、保障人民健康等多方面挑戰。生態文明發展面臨日益嚴峻的環境污染，能源安全、糧食安全、網絡安全、生態安全等風險壓力不斷增加。我國進入到了社會轉型、動力轉換、民生需求升級的新階段，社會發展科技創新進入到攻堅克難的關鍵期和翻開新篇章的重大機遇期。與此同時，人民對健康生命、優質生活、良好環境、安全宜居的需求越來越大、要求越來越高，社會各界對重大疾病防控和食品藥品安全、公共安全、天藍水清等突出問題和熱點問題日益關注，社會發展科技創新工作面臨大有作為的戰略機遇，也面臨著前所未有的重大挑戰。

 

　　國際上，以發達國家為主的各國政府紛紛制定國家戰略，不斷加強創新計劃部署。美國發布了美國創新戰略“3.0版”，英國發布了“我們的增長計劃（科學與創新）”，日本發布“第五期科學技術基本計劃（2016-2020）”，都將社會發展領域的科技創新作為重要內容。國內看，黨的十八大以來，黨中央相繼作出了建設健康中國、美麗中國、平安中國以及供給側結構改革等一系列重大戰略部署，強化社會發展科技創新。

 

　　我們要深刻學習領會習近平總書記系列重要講話精神，用習近平總書記的科技創新思想來統領社會發展科技創新工作，堅決貫徹落實黨中央、國務院的指示精神，按照科技部黨組的統一部署，堅持穩中求進的工作總基調，著力在夯實科技創新能力、解決具有典型性的重大社會問題、在科技創新與社會事業融合發展機制、在社會發展科技成果轉化支撐供給側結構性改革方面實現新突破，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

 

　　記者：作為推進“十三五”規劃落實的重要一年，2017年社會發展科技創新領域將重點開展哪些具體的工作？

 

　　吳遠彬：2017年是重要的規劃落實年，今年社會發展科技創新任務進入“施工高峰期”，我們將在整體規劃部署的基礎上繼續重點推進幾方面的工作：

 

　　一是創建好國家可持續發展議程創新示范區。落實國務院《中國落實2030年可持續發展議程創新示范區建設方案》，完成批國家可持續發展議程創新示范區的創建工作，提升國家可持續發展實驗區建設水平，推動地方科技管理部門會同地方相關部門在實驗區建設基礎上建立地方可持續發展創新示范區。

 

　　二是建設好國家臨床醫學研究中心。召開國家臨床醫學研究中心推進會，全面部署加強臨床中心建設和管理，啟動第四批國家臨床醫學研究中心建設工作，推動地方科技管理部門會同地方相關部門推進省級臨床醫學研究中心建設，開展批國家臨床醫學研究中心績效評估工作。

 

　　三是運行好“綠色技術銀行”。開好綠色技術銀行理事會，深入探索“綠色技術+金融”綜合解決方案，探索創新管理機制，充分發揮各參與主體的積極性，提高整體協同效應。

 

　　四是實施好國家科技計劃項目。繼續組織實施重點專項，開展社會發展領域已啟動重點專項的年度指南編制與發布，加強已立項項目的績效考核，推動“科技冬奧”和“科技反恐”重點專項立項，推進“科技創新2030-重大項目”實施方案編制和組織實施，繼續配合實施好重大專項，凝練重大專項產出成果。

 

　　五是培育好戰略性新興產業。培育生物、健康、環保、海洋等戰略新興產業，對相關產業發展進行戰略研究，指導產業向價值鏈中高端邁進。

 

　　六是打好藍天保衛戰。組織實施好有關大氣污染的重點專項和應急專項，組織實施好“京津冀環境綜合治理”科技創新2030-重大項目，加強技術研發與綜合集成示范，形成若干區域性生態環保和綠色發展的系統解決方案。

 

　　七是保障好國民安全。在生物安全方面，編制《“十三五”高等級病原微生物三級實驗室建設指導意見》，推動出臺《人類遺傳資源管理條例》和《生物技術研究開發管理辦法》，推動成立我國高等級病原微生物實驗室聯盟；公共安全方面，加快公共安全與社會治理關鍵技術攻關及示范應用，推進應急產業發展，系統布局“智慧法院”人工智能系統研究。

 

　　八是發揮好國際履約和國際合作科技支撐作用。落實《2030年可持續發展議程》，參與《聯合國氣候變化框架公約》氣候變化談判，深度參與《禁止生物武器公約》軍控履約談判，組建北極科技工作部門協調機制，推進國際大洋發現計劃，重點推動中美重大疾病控制、中英抗生素耐藥以及中醫藥“一帶一路”沿線國家的國際科技合作，加快推進中醫藥現代化發展。

 

　　記者：社會發展科技創新工作涉及面寬、任務繁重，能否請您談談下一步如何來協同推進社會發展科技創新？

 

　　吳遠彬：2016年，在部黨組、部領導的帶領下，系統謀劃社會發展科技創新頂層設計，與各部門各地方緊密配合，構建了“橫向到邊、縱向到底”的全國“一盤棋”工作格局，開創了社會發展科技創新工作新局面。推動社會發展和科技工作的創新必須要加強改革，加強體制機制創新，特別聚焦“抓戰略、抓規劃、抓政策、抓服務”的要求，著力在科技創新與社會事業融合發展機制上實現新的進展。

 

　　一是將科技創新與社會事業融合作為工作布局的出發點。作好科技支撐，要更多著眼大處，把科技創新和社會事業融合發展作為工作布局的出發點。社會發展科技創新不僅是一項科技創新工作，更是通過科技手段解決社會事業的融合發展問題。

 

　　二是建立部門協同地方一體化的工作機制。社會發展科技創新涉及面廣、影響大，科技創新和社會事業融合發展推進過程要加強部門和地方協同聯動，目前已建立了科衛、科環、科資、科海、防災減災等科研協同工作機制，形成部門科技創新合力，以整體、系統、協同的理念和方法推進具體工作落實。同時，在這個過程中需要形成共識、協同推進，共同為社會發展科技創新事業的發展添磚加瓦，形成實效。

 

　　三是形成社會多元參與的工作格局。社會發展科技創新是一項系統工程，也需要企業、社會成員、國際機構等發揮創新作用，形成社會多元參與的工作格局。要加強社會發展科技供給，發揮企業創新主體作用和社會責任感，提高科技創新的產出效率。促進“雙創”與社會發展科技創新結合，營造創客文化，調動社會成員和公民創新的積極性，激發創業創新潛能，形成人人有創新熱情、事事有創新空間、個個有出彩機會的全員創新格局。借鑒國際經驗，面向社會發展共性問題和戰略需求，加強對外科技合作和國際技術轉移，促進創新資源的雙向流動和開放共享。