導語：國務院總理李克強7月19日主持召開國務院常務會議，部署創建“中國制造2025”國家級示范區，加快制造業轉型升級;確定防控義務教育學生失學輟學的措施，確保實現“十三五”義務教育鞏固率目標;部署深入實施臨時救助制度，以更有效的救急救難保障困難群眾基本生活。

 

 

　　國務院總理李克強7月19日主持召開國務院常務會議，部署創建“中國制造2025”國家級示范區，加快制造業轉型升級;確定防控義務教育學生失學輟學的措施，確保實現“十三五”義務教育鞏固率目標;部署深入實施臨時救助制度，以更有效的救急救難保障困難群眾基本生活。

 

　　會議指出，創建“中國制造2025”國家級示范區，探索實體經濟尤其是制造業轉型升級新突破，對于推進供給側結構性改革，建設制造強國，保持經濟中高速增長、邁向中高端水平，具有重要意義。會議強調，在東中西部選擇部分城市或城市群建設國家級示范區，要聚焦創新體制機制、深化開放合作、破解制造業發展瓶頸，與“互聯網+”、“雙創”結合，打造先進制造工業云平臺，在創新體系建設、智能和綠色制造等方面先行先試。同時，將目前已在國家自主創新示范區等實施的簡政放權、財稅金融、土地供應、人才培養等有關政策擴展到示范區，并對內外資企業一視同仁。主要有：一是深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，加快工業產品生產許可準入制度改革，支持示范區出臺制造業和信息產業市場準入負面清單。經批準可將省級相關投資審批、外資管理、經貿合作等權限下放至示范區。全面實行企業“多證合一”。二是積極為大中小企業融通發展、集群發展搭建平臺，統籌用好各類政府資金和產業基金，帶動更多社會資本支持先進制造。實施普惠金融服務，國有商業銀行已經成立的普惠金融事業部要著力在示范區探索積累經驗。實行市場主體信用評價與稅收便利服務掛鉤。國有科技企業可對企業重要技術和管理人員實施股權等激勵。三是在安排新增工業用地時對示范區適當傾斜，支持利用老舊工業和商業設施等發展生產性服務業和眾創空間。四是鼓勵對符合條件的高校畢業生、就業困難人員給予創業補貼。允許科技人才在高校、科研院所和企業兼職，推廣海外人才優惠便利政策。五是深化制造業創新發展中外合作，積極引進國外先進技術裝備。

 

　　記者了解到，2017年是我國全面實施“中國制造2025”戰略的關鍵一年，有關部門積極出臺一系列舉措，推進“中國制造2025”戰略持續落地和制造業全面轉型升級。

 

　　恒豐銀行研究院商業銀行研究中心負責人吳琦認為，本次會議有四方面的重要意義，一是充分考慮各區域發展階段、產業結構和資源稟賦的差異，在東中西部選擇部分城市或城市群建設國家級示范區，進行體制機制創新探索。注重與當地資源、環境和空間的協調，分別探索出適合東中西部區域制造業轉型升級的路徑和模式，實現制造業差異化布局。這也是本次會議大的亮點。二是進一步強化創新引領作用，將國家自主創新示范區的政策擴展到示范區，實現與互聯網、雙創的有效融合，加快培育和發展新技術、新產業、新業態。三是著力打造政策合力，通過土地、金融、市場準入、財政稅收、人才引進、對外合作等綜合施策，充分激發市場主體活力。此外，制造業的集群協調發展已成為重要方向，本次會議著重提出要為大中小企業的融通發展和集群發展搭建平臺，探索打造一批輻射帶動面廣的產業集群。

 

　　實際上，早在2016年8月寧波成為首個“中國制造2025”試點示范城市后，武漢、泉州、成都等多個城市今年年初也正式通過專家組審批，成為第二批“中國制造2025”試點示范城市。根據工信部工作安排，今年將有20到30個城市成為“中國制造2025”試點示范城市。對此，工信部中國電子信息產業發展研究院介紹，一旦試點城市示范城市逐步展開工作，并在各地區形成一定數量，將有助于我國制造業的轉型升級，并能夠在不同區域形成新的制造業格局。以成都的試點示范方案為例，未來將以成都為中心實施10個產業集群協同創新重大項目，以此推動成都平原經濟區、成渝城市群、中西部城市群的協同發展。

 

　　(責任編輯：韓夢晨)