在創(chuàng)新發(fā)展方面一路前行的深圳，科技創(chuàng)新改革也在大步向前推進(jìn)。黨的十八大以來，深圳認(rèn)真落實中央科技創(chuàng)新重大決策部署，將創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略作為主導(dǎo)戰(zhàn)略，以落實增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策、構(gòu)建科技資源開放共享平臺、完善技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系、改革創(chuàng)新科技項目管理模式等為重要抓手，推動科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新緊密結(jié)合，實施“雙輪驅(qū)動”，不斷增強(qiáng)新常態(tài)下可持續(xù)發(fā)展動力。“讓經(jīng)費為人的創(chuàng)造性活動服務(wù)。”政府部門簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，不斷創(chuàng)新科技項目管理模式改革，優(yōu)化科技計劃管理流程，同時加強(qiáng)監(jiān)管，提升科技財政資金的利用效能。

 

　　科技項目評審要第三方不要“近親”

 

　　如何讓科技研發(fā)資助更有效率、資金落到實處？深圳的做法是：充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，改革科技項目評審，既為項目競爭擇優(yōu)，也確保科技計劃的實施目標(biāo)和效果。

 

　　“增強(qiáng)專家在項目征集、立項、驗收中的話語權(quán)，才能提高決策科學(xué)性。”市科技創(chuàng)新委負(fù)責(zé)人表示，按照習(xí)近平總書記對科技管理部門要立足“抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)”的職能定位，深圳科技部門不斷推動工作重點向戰(zhàn)略規(guī)劃、政策創(chuàng)新、服務(wù)高效方向轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)在科技計劃具體項目管理中的作用，逐步建立起依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理科技項目的制度。

 

　　今年，市科創(chuàng)委已對4349個征集項目進(jìn)行選題評審，678個生命健康領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究(自由探索)類項目異地委托廣東省技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究發(fā)展中心組織專家評審，有效回避了“近親”評審，簡化了流程，確保評審的客觀、公正、高效。

 

　　“為讓權(quán)力在陽光下運行，我們加強(qiáng)項目實施全過程的信息公開和痕跡管理。”該負(fù)責(zé)人告訴記者，為強(qiáng)化科技計劃監(jiān)督管理，我市專門設(shè)立項目評估處，強(qiáng)化對審批人、申報企業(yè)、專家、中介機(jī)構(gòu)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；構(gòu)建分割式審批鏈條，項目從受理到驗收的全過程由不同處室獨立完成，處室之間相互牽制、監(jiān)督、協(xié)作，大程度減少處室自由裁量權(quán)。

 

　　政府投入基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)年逾20億

 

　　近幾年，深圳推行科技計劃資助方式分類改革，加大基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)資助力度。去年，深圳投入21.7億元實施1235個基礎(chǔ)研究和重大技術(shù)攻關(guān)項目；今年上半年又已投入11.26億元實施1011個基礎(chǔ)研究和重大技術(shù)攻關(guān)項目。

 

　　重投入，高回報。深圳推動從應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新向基礎(chǔ)前沿技術(shù)創(chuàng)新邁進(jìn)，石墨烯、無人機(jī)、柔性顯示等技術(shù)處于全球領(lǐng)先水平，華為短碼方案成為全球5G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之一。2012年以來，深圳共獲國家科技進(jìn)步獎特等獎、國家技術(shù)發(fā)明一等獎等64項，其中華為、中興、宇龍三家深圳企業(yè)參與的“第四代移動通信系統(tǒng)（TD-LTE）關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用”項目獲2016年度國家科技進(jìn)步獎特等獎。

 

　　融資難、融資貴是企業(yè)發(fā)展的攔路虎。深圳通過科技金融計劃，引導(dǎo)和放大財政科技資金的杠桿作用。目前，銀政企合作項目累計入庫1089項，累計對入庫企業(yè)予以5600多萬元貼息資助，近300家入庫企業(yè)獲得合作銀行貸款，合作銀行發(fā)放貸款總額50多億元。銀政企合作項目的實施，有效緩解了企業(yè)融資難、融資貴的問題，降低了創(chuàng)新成本，促進(jìn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。科技部門還完成股權(quán)投資項目134項，政府投資12.1億元。市科創(chuàng)委負(fù)責(zé)人表示，股權(quán)投資項目的實施改變了以往政府無償資助和直接管理項目的支持、管理方式，通過財政資金階段性地持有股權(quán)、適時退出，為財政資金保值增值、良性循環(huán)開辟了新路徑。

 

　　同時，深圳還加大對企業(yè)的普惠性和事后資助，實施普惠性的“科技創(chuàng)新券”制度。今年上半年，向1525家中小微企業(yè)發(fā)放科技創(chuàng)新券額度1.17億元。

 

　　1617家創(chuàng)新載體在呵護(hù)中成長壯大

 

　　深圳正加快以源頭創(chuàng)新為核心的基礎(chǔ)研究，重大科學(xué)項目和重大科技專項計劃日益強(qiáng)化。

 

　　據(jù)市科創(chuàng)委負(fù)責(zé)人介紹，深圳遵循技術(shù)成長路線圖，完善科研機(jī)構(gòu)和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，陸續(xù)建成國家超級計算深圳中心、大亞灣中微子實驗室和國家基因庫，參與國家未來網(wǎng)絡(luò)科技基礎(chǔ)試驗設(shè)施建設(shè)。在政府培育和呵護(hù)下，1617家創(chuàng)新載體在深圳建成并茁壯成長，其中國家級110家、省級175家。這些載體已成為集聚創(chuàng)新人才、產(chǎn)生創(chuàng)新成果的重要平臺。同時，我市還采取量身定制的政策措施，培育了93家集科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三發(fā)”為一體的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

 

　　近年來，深圳規(guī)劃建設(shè)了十大諾貝爾獎科學(xué)家實驗室、海外創(chuàng)新中心、基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)，科技基礎(chǔ)設(shè)施邁向集群化。其中，格拉布斯研究院、中村修二激光照明實驗室等4家諾獎科學(xué)家實驗室掛牌成立，7家深圳市海外創(chuàng)新中心正式授牌。