萬鋼：提高基礎研究投入推動眾創空間服務實體經濟

 

　　2月24日，科技部部長萬鋼在國新辦新聞發布會上說，“十二五”以來，我國重大成果和頂尖人才不斷涌現，科技創新能力顯著增強。同時，我國圍繞資源配置、計劃管理等科技體制方面的改革也取得了突破性進展。

　　盡可能提高基礎研究投入

　　萬鋼說，經過五年積累，我國科技創新加速突破，科技進步貢獻率由50.9%增加到55.1%。

　　“十二五”以來，我國科技創新取得了一系列突出成果：國產首架大飛機C919成功總裝下線，ARJ支線飛機成功實現商業運營；新一代高速鐵路技術世界領先，高鐵里程占世界總量60%以上，進軍海外市場；第三代先進壓水堆國內外首堆開工建設，第四代先進核能技術高溫氣冷堆商業化示范進展順利……

　　針對有人提出的載人航天、衛星等高新技術和日常生活有什么關系的疑問，萬鋼說，很多戰略高技術實際上是貼近民生的，它們還能創造新市場、新消費。風云衛星服務于全世界氣候預報，高分系列衛星成功發射，在國土普查、環境監測等18個行業1100多家單位得到應用。北斗導航已經廣泛應用在漁船、汽車，甚至應用于快遞送貨的自行車上，形成產值已達1000多億。天河二號超級計算機六連冠，在食物醫藥、地震模擬計算、城市大數據的應用上都取得了顯著效益。

　　與科技發達國家相比，基礎研究一直被認為是我國的“弱項”。但近些年，我國基礎研究在一些領域取得了重大突破，涌現一批杰出人才和重大成果。潘建偉團隊的多自由度量子隱形傳輸位列2015年國際物理學十大年度突破之首。王貽芳研究員榮獲基礎物理學突破獎。我國一些大科學裝置建設取得重要進展，國際論文發表量穩居世界第二，被引用的次數上升到第四位。萬鋼說，我國科學家正在為人類知識創新做出更大貢獻。

　　今后如何支持基礎研究，是否會提高經費投入比例？萬鋼說，近些年來，科技部一直在盡可能地提高基礎研究的投入。按照2015年中央對科學技術的支出預算，用于基礎研究的大概在480億左右，比例占18.5%。接下來，科技部要完善支持基礎研究的體制機制。要強化前瞻布局，對一些面向未來的探索，包括物質科學、中微子探索、引力波探索都要有一些部署。此外，還要加強基礎研究基地建設。

　　“跟美國、歐洲發達國家相比，我們在全社會研發投入，特別是企業對于基礎研究的投入還比較少。”萬鋼說，中國企業逐漸感受到基礎研究的投入對提升創新能力的作用，未來將越來越重視基礎研究投入。

　　科研經費不能違規亂用

　　近年來，我國科技體制改革從頂層設計走向落地實施階段。萬鋼說，圍繞資源配置、計劃管理、科技成果轉化和人才評價等方面的問題，科技部牽頭或參與制定了一系列政策，科技體制改革取得突破性進展。

　　比如，針對資源配置“碎片化”和聚焦戰略目標不夠的問題，科技部扎實推進計劃優化整合。建立部級聯席會議制度，把過去管理科研經費的30多個部門聯合起來成立聯席會議制度，交由專業機構負責項目管理。

　　針對科技成果轉化不暢，科技與經濟兩張皮的難題，2015年我國修訂了《促進科技成果轉化法》，并于2015年10月1日發布實施。“修訂后的《促進科技成果轉化法》在下放成果處置收益權、強化對人的激勵、完善考核評價體系、加強技術交易服務、促進成果信息公開等方面實現重大突破。近我們正在制定實施成果轉化法的若干規定，對成果轉移轉化中的盡職免責、離崗創業、成果收益、技術市場和科技服務等方面作出制度安排，使科技成果轉化法落到實處。”萬鋼說。他認為，這些即將發布實施的政策，將極大激勵科研成員開展成果轉移轉化的熱情。

　　關于科研人員對經費申請、使用的批評，萬鋼說，科技部近些年一直在研究探索，如何讓科研經費用得更好、符合規律，激發科技人員的積極性，同時又不能違規亂用。在經費使用方面，科技管理部門要更好地為科研人員做好服務，科研人員自己也要加強自律。

　　他說，各類科研題目要按照題目的性質來確定預算。首先，科研預算要更多地符合規律；其次，把每一分錢用到該用的地方去；此外，對于科技人員的科技成果用到生產上去產生的價值要放開放活，使他們的成果更多地體現社會價值，更多地促進生產力的發展。

　　推動眾創空間服務實體經濟

　　大眾創業、萬眾創新是重要的社會創新活動，能夠促進科技成果的轉化，激發科技人員的創新創業潛能。萬鋼說，我國目前有近500個眾創空間和將近700個企業孵化器、加速器以及產業園，而眾創空間、孵化器、產業園之間是一個接續有序的關系，在它們之間搭建創業生態很重要。

　　2015年，對發展眾創空間政府出臺了很多的扶持政策。將來，科技部將具體實施三項工作。，要引領眾創空間向服務實體經濟發展。第二，鼓勵龍頭骨干企業圍繞主營業務方向開放市場資源、裝備資源，包括銷售和采購資源，和中小微企業、高校、科研院所以及廣大創客共同創新創業。第三，支持科研院所、高校圍繞優勢專業領域建設眾創空間，開放科技資源、設備、人力資源，帶領青年人創新創業。

　　他表示，還要在國家高新區、自主創新示范區建設一批圍繞眾創的平臺。各個眾創空間圍繞它共享資源，加速發展。“這里面不光是儀器設備資源，還有市場化的融資平臺，怎么對社會路演，怎么樣進行創新創業大賽，讓青年人的思維、成果和市場對接。”